调整农业结构深化农村改革为实现新世纪宏伟目标固本强基

新华社北京3月7日电（记者 曹智、蔡敏）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天下午参加九届全国人大四次会议安徽代表团的全体会议，听取代表审议关于“十五”计划纲要报告的意见。

今天的会议在人民大会堂安徽厅召开。代表们在审议时，发言踊跃，畅所欲言。安徽省人大常委会主任孟富林代表首先发言。他说，安徽代表在这几天的讨论中认为，朱镕基总理所作的关于“十五”计划纲要的报告，实事求是地评价了我国过去五年所取得的成就，同时清醒地指出了当前经济社会发展所面临的困难问题。报告集中体现了“三个代表”的思想和时代特征，体现了改革创新精神、求真务实作风和勇往直前的勇气。报告提出的奋斗目标重点突出，鼓舞人心，催人奋进。

巩固农村税费改革成果、切实减轻农民负担，以及调整农业产业结构、增加农民收入，是代表们发言中的热门话题。列席会议的安徽省省长许仲林说，在安徽试点的农村税费改革进展比较顺利，已取得了阶段性的成果。去年一年全省农民共减轻负担16．9亿元，减幅为31％，农民人均负担由109．4元，减少到75．5元，减少了33．9元。同时全省还取消了各种收费、集资、政府性基金和评比项目50多项。税费改革减轻了农民负担，密切了干群关系，推动乡镇机构改革，深受基层干部和人民群众的欢迎。安徽的实践表明，中央关于在农村实施税费改革的决策顺民心、得民意。今年安徽将进一步巩固、完善、配套农村税费改革，切实减轻农民负担，提高农民收入，保障农民权益。刘伟代表认为，农村税费改革调动和保护了农民生产的积极性，对保持农村社会稳定起着非常重要的作用。周光全代表说，农民不能仅仅依靠减轻负担来致富。要增加收入，还要靠调整农业产业结构和种植结构，增加科技投入。来自定远县东兴乡东兴村的农民代表王广平在发言时说，农村税费改革，确保减轻了农民的负担，规范了农村税收征管行为，农民从心里感到高兴，希望这项利民政策能保持稳定并不断完善和配套。黄海嵩、蔡其华、谢群代表对国有企业改革、水利基础设施建设、社会保障和再就业工程等问题发表了意见和建议。

在认真听取代表的发言后，朱镕基发表了意见。他充分肯定了安徽近年来各方面的工作，特别是高度赞扬了安徽省委、省政府和广大干部群众勇于改革的精神。他说，七十年代末安徽开创了我国农村改革的先河，去年又率先进行农村税费改革。这种知难而进、敢闯敢试的精神极为可贵。他指出，安徽省在过去的五年中，经济建设和社会发展跨上了一个新台阶，江淮大地发生了深刻变化。希望在新世纪中，再接再厉，奋发图强，把改革和发展更好地推向前进。

朱镕基说，实现新世纪现代化建设的宏伟目标，必须坚持把加强农业基础地位放在经济工作的首位。只有农业发展、农民增收、农村稳定，才能强国固本，实现国家的长治久安和经济的持续发展。当前最为重要的是，要围绕增加农民收入，深化各项改革，大力调整农业结构，切实减轻农民负担。他说，适应粮食生产和流通形势的新变化，粮食主销区要加快粮食流通市场化进程，粮食主产区要坚持按保护价敞开收购农民余粮，以利于充分发挥不同地区农业的比较优势，促进农业结构调整，提高农业的综合效益，形成各具特色的农业区域布局，不断增加农民收入。